5月以來，市人大常委會組成專題調(diào)研組，采取明察暗訪的方式，深入各區(qū)縣農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、林場、碼頭、學(xué)校等地，對全市應(yīng)急救援能力建設(shè)情況開展調(diào)研，提出有針對性的意見和建議。

一、救援隊伍建設(shè)不斷加強

在平昌縣政府專職消防隊駟馬中隊，宿舍里疊成豆腐塊式的被子一字排開，辦公室里一本本報警出勤演練記錄整齊規(guī)范，墻上貼著各種消防規(guī)章制度，讓人一目了然。

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去年以來，根據(jù)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的總體要求，我市分類施策、綜合布局建設(shè)5支救援力量，平昌縣政府專職消防隊駟馬中隊就是其中之一。目前，我市已在14個重點集鎮(zhèn)建立微型消防隊，按照“一專多能、一隊多用”的原則，設(shè)置訓(xùn)練科目，提升救援專業(yè)水平，較好地保障了地方應(yīng)急救援需求。

在巴州區(qū)藍天救援隊訓(xùn)練基地，調(diào)研組現(xiàn)場觀摩了溺水救援演練。從發(fā)現(xiàn)有人溺水到成功救援上岸，藍天救援隊僅用了4分鐘時間。“關(guān)鍵時刻，你們沖得上、打得贏、信得過?！闭{(diào)研組成員紛紛向藍天救援隊隊員點贊。無論是溺水救援演練還是水上救生、自救、翻艇、無動力操舟、動力操舟的配合，藍天救援隊隊員們在各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出的良好職業(yè)素養(yǎng)無不讓調(diào)研組稱贊。

目前，全市通過整合力量、政府購買服務(wù)的方式，組建市級防汛、地質(zhì)災(zāi)害、礦山等12類市級專業(yè)應(yīng)急隊伍，實現(xiàn)重點災(zāi)種應(yīng)急需求全覆蓋。同時，整合基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員及基層黨員干部，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1-3支的標準，建設(shè)先期處置小分隊300余支。

二、指揮處置日益科學(xué)專業(yè)

在巴中六中、平昌縣白衣小學(xué)，調(diào)研組分別觀摩了地震火災(zāi)應(yīng)急救援演練。據(jù)巴中六中相關(guān)負責(zé)人介紹，學(xué)校每學(xué)期都會給學(xué)生播放各類安全警示教育專題片，開展地震火災(zāi)應(yīng)急救援演練，以提高師生安全意識和自救能力。

在南江縣團結(jié)鄉(xiāng)安山村一社一處滑坡自然災(zāi)害點，現(xiàn)場警戒線、觀測點設(shè)置清晰明了，觀測人員職責(zé)明確。調(diào)研組隨機電話抽查了6個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，每個點位都落實了專職監(jiān)測員，并安裝了監(jiān)測儀器。

為依法、科學(xué)、規(guī)范、有序開展應(yīng)急指揮和處置，市應(yīng)急委印發(fā)了《巴中市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》，強化轄區(qū)負責(zé)、分級啟動、應(yīng)急委統(tǒng)領(lǐng)。截至今年3月，全市備案各類預(yù)案26650件，其中行業(yè)部門專項預(yù)案1649件基層學(xué)校和企業(yè)14715件。去年以來，開展各類應(yīng)急實戰(zhàn)演練訓(xùn)練460余場，共63800余人次參加，大大提升了實戰(zhàn)能力。

為提升救災(zāi)保障能力，今年以來，市減災(zāi)委印發(fā)了《巴中市救災(zāi)物資救援裝備管理辦法》，有計劃地儲備救災(zāi)物資和救援裝備。同時，修訂了《巴中市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，全面降低了響應(yīng)條件。

調(diào)研組重點對市、區(qū)縣儲備救災(zāi)物資、防滅火器具、應(yīng)急搶險救援裝備物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲（保質(zhì)）期限、功能配套、儲運調(diào)撥、防滅火、防潮防盜等綜合管理情況進行調(diào)查了解，并核查臺賬是否及時準確反映物資采購、儲備、損耗等動態(tài)信息。

三、基層基礎(chǔ)工作不斷夯實

調(diào)研期間，5月12日，正逢“全國防災(zāi)減災(zāi)日”，在巴人廣場、財富廣場等地，市應(yīng)急管理局會同公安、消防等部門，通過播放防災(zāi)減災(zāi)宣傳片、展示救災(zāi)器械、發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大群眾宣講各類防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、自我防范等應(yīng)急救援知識?！斑@種圖文并茂的宣傳形式很好，讓我們很容易記住一些基本的安全知識?！笔忻裰芟韧嬖V調(diào)研組。

全市依托城市公園、廣場、人防疏散基地等，建設(shè)37個應(yīng)急避難場所，面積達34.8萬平方米，可容納53.62萬人避險。同時出臺《巴中市應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確部門職責(zé)，強化規(guī)劃建設(shè)管理。此外，爭取上級地災(zāi)治理項目123個，排危除險353處，避險搬遷19280戶，銷號地質(zhì)災(zāi)害隱患點3146處；加固病險水庫370座，新建紅魚洞、黃石盤等3座大型和二郎廟等4座中型水庫，治理60余公里河道；實施渡改橋99座，安裝防護欄約7022公里。

四、建議意見更加理性中肯

“巴中災(zāi)害隱患點位多，自然監(jiān)測設(shè)備布局少，數(shù)據(jù)采集很大部分還依賴人工，采信度不高，加之缺乏專業(yè)技術(shù)人員，對災(zāi)情數(shù)據(jù)分析研判不精準，災(zāi)情趨勢分析質(zhì)量不高。”針對監(jiān)測預(yù)警手段落后等問題，調(diào)研組建議充分有效利用融媒體、電視、廣播、LED顯示屏、村村通大喇叭等開展多渠道預(yù)警，提高災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力。

“建議對應(yīng)急救援器材開展常態(tài)化檢查，有問題的器材要及時更換。要堅決克服麻痹松懈思想，牢固樹立‘大應(yīng)急、應(yīng)大急’觀念，確保關(guān)鍵時刻拉得出、調(diào)得快、打得響，為自然災(zāi)害救助應(yīng)急提供扎實保障?！痹诎翟L中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)個別滅火器保質(zhì)期即將過期的現(xiàn)象后提出建議。

針對市、區(qū)縣財政應(yīng)急救援預(yù)算經(jīng)費缺口較大的問題，調(diào)研組建議建立應(yīng)急資金多元投入機制，確保應(yīng)急隊伍、人員裝備、應(yīng)急物資、重大應(yīng)急項目資金投入。加快建設(shè)全市公共應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)村（社區(qū)）、組全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)市級應(yīng)急物資儲備中心，構(gòu)建政府儲備與社會儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式，保障培訓(xùn)、演練、救援需要。