中共巴中市委關于搶抓碳達峰碳中和重大機遇加快推動綠色崛起的決定

為深入貫徹習近平總書記關于綠色發(fā)展的重要論述精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委十一屆十次全會、市第五次黨代會精神，以培育振興“1+3”主導產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，中共巴中市委五屆二次全體會議結合市情實際，就搶抓碳達峰碳中和重大機遇加快推動綠色崛起進行了研究，作出如下決定。

  一、堅持以碳達峰碳中和目標引領綠色崛起

  （一）搶抓重大機遇。綠色低碳發(fā)展是發(fā)展理念和實踐的深刻變革，是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記站在戰(zhàn)略全局高度，圍繞綠色發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供了根本遵循。以習近平同志為核心的黨中央著眼推動中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體，作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策。省委十一屆十次全會就以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展進行專題研究，并出臺《決定》，形成了服務“雙碳”戰(zhàn)略全局的四川方案，為全省推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了行動指南。

  巴中是綠色生態(tài)資源富集區(qū)，搶抓“雙碳”重大機遇推動綠色崛起面臨重大政策利好。當前，國家正加快構建“雙碳”“1+N”政策體系。國務院批復的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》將巴中列為全國革命老區(qū)重點城市，支持建設成渝地區(qū)重要交通樞紐，清潔能源、綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，紅色旅游目的地，生態(tài)文明示范區(qū)?！端拇ㄊ　笆奈濉碧厥忸愋偷貐^(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確，支持巴中建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，打造成渝地區(qū)北向重要門戶交通樞紐，建設清潔能源、綠色食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和紅色文化旅游目的地、生態(tài)文明示范區(qū)。《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確，支持巴中開展川陜革命老區(qū)核心城市高質量發(fā)展試點，做強農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，打造成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，建設川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。《四川省“十四五”川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確，支持巴中建設革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，積極推動在優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、天然氣就地轉化利用、農林特色資源產(chǎn)權改革、土地增減掛鉤節(jié)余指標收儲、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等領域率先示范。省委《關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的決定》明確，支持革命老區(qū)天然氣勘探開發(fā)利用；統(tǒng)籌推進稀土、石墨、玄武巖等資源開發(fā)利用。國省系列重大支持政策，為革命老區(qū)、特殊類型地區(qū)開發(fā)利用戰(zhàn)略性資源、培育壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快后發(fā)趕超振興發(fā)展注入了強勁動能。

  近年來，我市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，生態(tài)文明建設成果豐碩，以綠色為核心競爭力的“1+3”主導產(chǎn)業(yè)體系初步形成，開創(chuàng)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。搶抓“雙碳”重大機遇，充分轉化運用國省支持政策，對于我市厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢、釋放生態(tài)資源潛能、提升區(qū)域綜合實力、加快建設“三市兩地一樞紐”、同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義和深遠歷史意義。各地各部門要提高政治站位、深化思想認識，站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，聚焦實現(xiàn)“雙碳”目標，搶抓千載難逢的重大機遇，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上深入探索實踐、積極創(chuàng)新作為，推動生態(tài)之綠邁向發(fā)展之綠，奮力開創(chuàng)老區(qū)綠色崛起新局面。

  （二）找準實踐路徑。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省委十一屆十次全會和市第五次黨代會決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃推進，深入推動發(fā)展方式全面綠色低碳轉型，走出富有巴中特色的綠色崛起之路。

  ——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，秉持綠色生態(tài)是最大的財富，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，堅定向綠色生態(tài)要出路、向綠色發(fā)展要未來，增強發(fā)展可持續(xù)力和核心競爭力。

——突出優(yōu)勢、重點突破。聚焦全省戰(zhàn)略布局，找準比較優(yōu)勢，深耕發(fā)展?jié)撃埽浴?+3”主導產(chǎn)業(yè)為重點，推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強綠色發(fā)展核心引擎和新興增長極，打造經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心支撐。

  ——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同增效。一手抓減污降碳，一手抓綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量與經(jīng)濟發(fā)展質量“雙提升”。

  ——創(chuàng)新驅動、改革賦能。落實省委一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，用好深化改革關鍵一招，破除制約發(fā)展的體制機制障礙，充分激發(fā)綠色崛起的內生動力。

  ——市場主體、政府主導。堅持政府和市場兩手發(fā)力，強化規(guī)劃引領，對接國家頂層設計，爭取國家重大生產(chǎn)力布局，優(yōu)化政策供給，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和各類市場交易機制作用，廣泛集聚促進綠色低碳發(fā)展的優(yōu)質資源要素，增強區(qū)域發(fā)展活力。

  （三）明確發(fā)展目標。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，統(tǒng)籌發(fā)展所需和現(xiàn)實可能，加快推動綠色崛起，建設全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興增長極、全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)引領區(qū)、全國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標先行區(qū)、全國人與自然和諧共生綠色發(fā)展示范區(qū)，打造美麗中國的老區(qū)樣板。

  到2025年，生態(tài)環(huán)境質量更加鞏固，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境各項約束性指標全面完成，森林覆蓋率保持在63%以上，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，碳達峰碳中和貢獻度持續(xù)加大；綠色低碳發(fā)展效益全面提升，清潔能源消費比重達到65%，“1+3”主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重25%以上，生態(tài)價值實現(xiàn)走在全國全省前列。到2030年，清潔能源消費比重達到70%，“1+3”主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重30%以上，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，碳排放達到峰值。到2035年，清潔能源消費比重達到75%，“1+3”主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重40%以上，朝著實現(xiàn)碳中和目標穩(wěn)步邁進。

  二、加快發(fā)展壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

  （四）構建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以構建高能級的區(qū)域經(jīng)濟版圖為引領，圍繞南城北旅空間布局，推動“1+3”主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，高效推動文旅新區(qū)建設，統(tǒng)籌推進景區(qū)旅游、城市旅游和近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，持續(xù)推動光霧山國家5A級旅游景區(qū)品質提升，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范市、國家5A級旅游景區(qū)、天府旅游名縣，力爭到2025年旅游收入突破700億元。培育壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，實行“有機產(chǎn)品+綠色產(chǎn)品”兩條腿走路，有序發(fā)展富硒有機種植業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，圍繞“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”等優(yōu)勢產(chǎn)品做深做精特色農產(chǎn)品加工、白酒制造，力爭到2025年食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元。培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動生物醫(yī)藥與中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全域全鏈發(fā)展，加強道地藥材優(yōu)良品種選育，擴大標準化種植規(guī)模，大力推進生物制藥和中藥材精深加工，加快建設中藥材交易市場，建成省級中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，力爭到2025年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快推動天然氣加工轉化、石墨碳材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2025年新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。

  （五）推進特色園區(qū)集約高效發(fā)展。堅持特色化、專業(yè)化、集約化、市場化發(fā)展導向，做強做優(yōu)肉類食品、白酒、生物醫(yī)藥、農林等特色園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設中國西部肉類食品加工園、秦巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、巴中臨港產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造一批支撐性的綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推動巴中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造創(chuàng)新驅動的龍頭、后發(fā)趕超的樣板、振興發(fā)展的引擎。探索跨區(qū)域合作利益分享機制，積極推進東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快建設金華-自貢-巴中工業(yè)協(xié)作示范園，與五糧液集團合作升級改造平昌白酒工業(yè)園，謀劃推動與天府新區(qū)、重慶北碚區(qū)等地共建以綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色的“飛地園區(qū)”。實施園區(qū)循環(huán)化改造，支持有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建設一批綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠。爭取開展近零碳排放園區(qū)、碳中和企業(yè)試點示范，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，打造一批新型智慧園區(qū)。實施“畝均論英雄”評價和企業(yè)能效碳排放績效評價，促進園區(qū)集約高效發(fā)展。對承載產(chǎn)業(yè)集群的主體園區(qū)在空間布局、要素配置、能級提升等方面給予重點支持。

  （六）推動優(yōu)勢企業(yè)成鏈發(fā)展壯大。實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)培育計劃，推行“一企一策”精準服務，打造一批具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)和區(qū)域競爭力的旗艦企業(yè)。支持中小企業(yè)深耕行業(yè)細分領域，培育一批“專精特新”企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、上下游協(xié)同配套。支持龍頭企業(yè)牽頭組建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞全市“1+3”和縣（區(qū)）“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，實施“招大引強”行動，吸引省內外優(yōu)質企業(yè)在巴中設立區(qū)域中心、建立生產(chǎn)基地等，招引一批關聯(lián)度大、帶動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目。以深化國有企業(yè)改革為抓手，依托“1+3+N”體系培育壯大國有大企業(yè)大集團。引導市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等市屬國有企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，進入綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)中的重要作用。落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，鼓勵民營企業(yè)和民間資本參與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  （七）培育優(yōu)質綠色品牌。推動構建巴中綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系。支持企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定修訂，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。扎實開展質量提升行動，強化綠色低碳產(chǎn)業(yè)質量基礎設施建設，推進全鏈條質量技術“一站式”服務。實施優(yōu)勢大品種計劃，重點培育環(huán)境氣候適宜、市場需求廣闊、綜合效益較高的種養(yǎng)業(yè)大品種，推動規(guī)模效益價值提升，打造全國響當當?shù)钠放?，提升“巴食巴適”“巴中云頂”區(qū)域公用品牌知名度和影響力，新培育一批國家地理標志保護產(chǎn)品、國家地理標志證明商標、國家地理標志農產(chǎn)品，促進企業(yè)品牌和區(qū)域品牌良性互動。健全品牌培育、評價、激勵、宣傳和保護機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)爭創(chuàng)“天府質量獎”和“天府名品”。構建從農田到餐桌的食品安全追溯體系、監(jiān)管體系，爭創(chuàng)國家農產(chǎn)品質量安全市。支持開展綠色低碳產(chǎn)品認證，爭取更多綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品進入省發(fā)布目錄。

  三、強化能源綠色低碳發(fā)展關鍵支撐

  （八）建設川東北清潔能源基地。積極融入國家天然氣（頁巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地建設，大力實施“氣化巴中”行動，加大天然氣、頁巖氣、頁巖油勘探開發(fā)和資源就地轉化、綜合利用力度，加快推動巴中氣田建設，落地建設天然氣調峰電站、液化天然氣生產(chǎn)配送中心，積極推進華能燃機電站等項目，加快建設華油中藍二期年產(chǎn)30萬噸LNG項目，推動三期項目早日開工，支持有條件的企業(yè)天然氣直供，力爭到2025年天然氣年產(chǎn)能突破20億立方米、頁巖油年產(chǎn)能達到30萬噸?？茖W有序開發(fā)水電，建成黃石盤水庫電站，加快推進南江抽水蓄能電站和青峪口、江家口水庫電站建設前期工作，力爭到2025年水電裝機容量超過100萬千瓦。加快風能資源開發(fā)，以分布式風電開發(fā)為主，重點開發(fā)通江、平昌、南江縣風能資源，力爭到2025年風電裝機容量達80萬千瓦。加快光伏資源開發(fā)，開展整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，實施一批光伏建筑一體化項目，拓展光伏在社區(qū)和種養(yǎng)殖、交通、市政等領域的應用場景，探索建設光伏園區(qū)、光伏工廠，力爭到2025年光伏發(fā)電裝機容量達50萬千瓦。有序發(fā)展生物質發(fā)電，建成投運垃圾焚燒發(fā)電廠新建項目，加快推進南江3萬千瓦農林生物質發(fā)電等項目建設。推進地熱資源勘探開發(fā)，因地制宜開展地熱資源綜合利用。

  （九）完善清潔能源輸配網(wǎng)絡。立足清潔能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等，推進新型電力系統(tǒng)建設。建設堅強智能電網(wǎng)，推進巴中500千伏變電站擴建工程、曾口220千伏輸變電工程等項目建設，實現(xiàn)“南北雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結構提檔升級。加快實施漢巴南城際鐵路巴中東牽引站供電工程。有序推進農村電網(wǎng)升級改造，促進城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。優(yōu)化天然氣管網(wǎng)布局，推進主干管網(wǎng)與城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快天然氣管網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋，新建一批地方主干管網(wǎng)。推動微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設，發(fā)展“5G+數(shù)字電網(wǎng)”“5G+智能燃氣管網(wǎng)”，促進清潔能源科學調配和智能化運用。

  （十）發(fā)展清潔能源應用產(chǎn)業(yè)。推進石墨資源開發(fā)和石墨技術成果轉化，加快建設坪河、尖山石墨原料基地，推進石墨精深加工，成鏈發(fā)展高性能石墨、先進碳材料、新型電池等石墨制品，推進10萬噸/年石墨負極材料等重點項目建設，打造西部先進碳材料基地。積極融入成渝地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。落實“電動四川”行動計劃，加快重點領域電動化進程，擴大動力電池應用。完善天然氣汽車加氣站、加氫站、充電站等基礎設施，加大新（清潔）能源在交通運輸、居民生活等領域推廣應用力度。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設巴中數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、巴中大數(shù)據(jù)中心，參與區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設，融入成渝一體化算力網(wǎng)絡，加快建設數(shù)字巴中。

  四、大力推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

  （十一）建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。加快推動市域森林、河流、濕地等自然資源統(tǒng)一確權登記，清晰界定資產(chǎn)產(chǎn)權主體，劃清所有權和使用權邊界。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎信息調查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質量等底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。按照“可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可評估”原則，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、定期核算與發(fā)布制度、動態(tài)監(jiān)測制度。建立生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺。建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算統(tǒng)計報表制度，將生態(tài)產(chǎn)品總值核算基礎數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算體系。推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果在國土空間管控、重大生態(tài)保護修復、生態(tài)環(huán)境損害賠償、開發(fā)經(jīng)營融資、生態(tài)資源權益交易、綜合績效評價等領域應用。

  （十二）創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)模式。探索“兩山”理論實踐轉化機制。開展省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極爭取國家級試點。依托生態(tài)、富硒自然稟賦，大力推廣人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)等模式，鼓勵支持對優(yōu)勢生態(tài)農產(chǎn)品進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提升“巴字號”產(chǎn)品影響力和市場占有率。依托豐富獨特的文旅資源，創(chuàng)新推行“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文化”“旅游+農業(yè)”等生態(tài)旅游開發(fā)模式，發(fā)展森林康養(yǎng)、氣候養(yǎng)生等新興經(jīng)濟，培育鄉(xiāng)愁體驗、戶外運動、藝術文創(chuàng)等方面的文旅新業(yè)態(tài)，打造一批精品文旅產(chǎn)品。依托潔凈水源、清新空氣、適宜氣候等自然條件，前瞻布局潔凈醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)。建設市生態(tài)產(chǎn)品交易中心，促進森林、水等生態(tài)資源權益交易，鼓勵企業(yè)積極申報CCER認證，支持參與碳交易項目。依托秦巴農洽會等平臺，舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介活動。開設電商平臺生態(tài)產(chǎn)品專區(qū)，促進線上線下資源渠道深度融合，推動更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品走向全國。

  （十三）推動建立生態(tài)保護補償機制。加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付政策和國家禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)保護補償政策爭取力度。推動完善渠江流域橫向生態(tài)保護補償機制。用好用活排污權、用能權、碳排放權等交易機制，爭取碳排放權交易試點，積極推動企業(yè)參與碳排放權交易。拓寬區(qū)域生態(tài)補償多元化路徑，探索資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、共建園區(qū)等補償方式。

  五、持續(xù)鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢

  （十四）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動污染治理由末端治理轉向源頭治理，從根本上減少污染物排放。抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶自查發(fā)現(xiàn)問題整改。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構等優(yōu)化調整，推進臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、揮發(fā)性有機物污染治理。深化“散亂污”企業(yè)整治，鼓勵和支持有條件的行業(yè)、企業(yè)率先開展碳達峰行動。推動采礦業(yè)企業(yè)開展“綠色礦山”創(chuàng)建。加強河流、水庫、湖泊等環(huán)境綜合整治和巴河流域岸線保護，穩(wěn)步推進水污染防治。深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險。開展市中心城區(qū)空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標和碳達峰“雙達”行動試點。

  （十五）促進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控，構建國土空間開發(fā)保護新格局。穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設與管理地方立法，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。嚴格落實河（湖）長制、林長制和長江十年禁漁行動。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立“污染者付費+第三方治理”機制。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度有效銜接，提高損害生態(tài)環(huán)境違法成本。

  （十六）全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，開展山水林田湖一體化保護和修復，建設渠江流域（巴中段）生態(tài)廊道，推進秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設。推動建立大巴山生物多樣性保護研究中心。深入實施國土綠化行動，鞏固天然林保護、退耕還林成果，有序推進人工造林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，積極推進國家儲備林建設，擴大森林碳匯增量。加強水土流失、石漠化綜合治理、地質災害監(jiān)測和防治。加快建設現(xiàn)代森林公園城市，保護城市山體自然風貌，推進城市公園和綠地建設。力爭在全省率先建成國家生態(tài)文明建設示范市。

  六、營造綠色崛起良好環(huán)境

  （十七）深化市場化機制改革。深入推進要素市場化配置改革，營造公平市場競爭環(huán)境，引導資本、技術、人才等生產(chǎn)要素向綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚。推進能源資源開發(fā)和利益共享機制改革，創(chuàng)新政府引導下的“地方參股、聯(lián)合開發(fā)、就地注冊、互利多贏”模式，推動能源資源開發(fā)就地就近轉化利用。持續(xù)創(chuàng)建一流營商環(huán)境，深化放管服改革，高效推進一網(wǎng)通辦下的“最多跑一次”改革，提升政務服務水平。

  （十八）強化科技創(chuàng)新支撐。加大科技研發(fā)多元化投入力度。建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作，支持有條件的企業(yè)、高校、行業(yè)建設重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、院士（專家）工作站，推動龍頭企業(yè)牽頭組建綠色低碳技術創(chuàng)新聯(lián)合體。爭取西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室、西南特色中藥資源國家重點實驗室在巴中布局基地，爭取國家有關部委和科研機構在巴中設立碳中和研究中心實驗基地。加快建設秦巴山區(qū)特色畜禽遺傳資源發(fā)掘與利用四川省重點實驗室、生物醫(yī)藥重點實驗室。整合資源建強市農科院。聚焦“1+3”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)技術攻關路線圖，組織實施一批科技專項，突破品種選育、保種擴繁、食品精深加工、新能源新材料開發(fā)利用等方面的技術瓶頸。探索實行首席技術專家制、總工程師負責制。實施一批綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉移轉化項目，加快創(chuàng)建省級科技成果轉移轉化示范區(qū)，建成國家技術轉移西南中心巴中分中心。推動重點領域節(jié)能環(huán)保技術改造，加強煤炭綠色智能開發(fā)和清潔高效利用、綠色低碳建筑等方面的新技術推廣應用。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。加強綠色低碳技術知識產(chǎn)權保護，推進知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設。

  （十九）積極發(fā)展綠色金融。爭創(chuàng)全省綠色金融示范市。整合金融資源、優(yōu)化融資結構、強化財金互動，有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)。推動金融機構在巴中設立綠色支行、綠色網(wǎng)點等專營機構，鼓勵設立服務生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體的綠色金融專業(yè)機構。加快建設巴中地方銀行。引導銀行等金融機構運用人民銀行碳減排支持工具，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目提供長期限、低成本資金，積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險，推行“金融顧問”、綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)服務。支持符合條件的綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)上市融資、發(fā)行綠色債券。

  （二十）加大政策支持力度。圍繞綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國省差異化政策支持，配套出臺土地、財政、金融、科技等扶持政策。加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地用能指標支持力度，實施分類支持性電價政策。市財政統(tǒng)籌設立綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，撬動社會資本加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入。對引領性、高成長的重大產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”方式給予重點支持。落實綠色低碳領域首臺套（首批次、首版次）推廣應用支持政策。依托“百千萬引才工程”，精準引進綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。

  （二十一）完善工作推進機制。加強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領導，建立“鏈長制”，落實“六個一”要求，集群成鏈推動“1+3”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析。加大綠色發(fā)展理念宣傳力度，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強“雙碳”知識業(yè)務培訓，提高各級領導干部推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力水平。強化激勵約束，提高綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展在目標績效考核體系中的比重，加強工作督查和效果評估，確保各項決策部署落地落實、終端見效。