巴中市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是巴中開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程、積極融入新發(fā)展格局，開創(chuàng)巴中新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《四川省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，巴中市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力培育創(chuàng)新主體，全社會(huì)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，為“十四五”期間全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.科技創(chuàng)新投入明顯增強(qiáng)

“十三五”期間全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2.26億元，科技研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到0.3%。企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2.69億元。進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)、研發(fā)人員和研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量都有所增長(zhǎng)，R&D項(xiàng)目的數(shù)量在“十三五”期間增速較快。

2.科技創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)壯大

成功創(chuàng)建巴中市首個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)——四川巴中國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，高規(guī)格組建市綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，引進(jìn)設(shè)立四川工大西南食品研究院，建有南江黃羊、彩色林木、建筑滲漏治理、多功能涂層復(fù)合材料、南江新興礦業(yè)霞石、酒類窖中窖復(fù)式發(fā)酵等省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)，通江銀耳省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1個(gè)，核桃、蘆筍、魔芋、佐餐休閑食品、建筑滲漏治理等省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5個(gè)，以及南江黃羊、通江銀耳、巴山土雞、秦巴核桃、云頂高山茶葉、哈工大西南食品、意科碳素石墨等市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院8個(gè)；建有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18個(gè)；建有省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)；建有巴中市院士（專家）工作站23個(gè)；建有全國(guó)科普示范基地1個(gè)、省級(jí)引才引智示范基地2個(gè)、省級(jí)科普基地11個(gè)、省級(jí)科普惠民共享基地37個(gè)。

3.科技企業(yè)培育成效顯著

組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，累計(jì)培育渝翔機(jī)械、華油中藍(lán)等國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)39家，較“十二五”末增長(zhǎng)6.5倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%以上，2020年末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)22.57%。組織實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，2020年入庫(kù)備案國(guó)家科技型中小企業(yè)130家。成功備案省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)15家，七彩林科成功備案為全省首批、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)第一家省級(jí)瞪羚企業(yè)。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在200萬(wàn)元/年以上的企業(yè)33戶，其中500萬(wàn)元/年以上的企業(yè)11戶。

4.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯提升

2020年末，全市每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量0.46 件，比2015年的0.19件增長(zhǎng)了2.4倍；擁有注冊(cè)商標(biāo)11308件，居全省第3位，其中，中國(guó)馳名商標(biāo)5件，地理標(biāo)志商標(biāo)42件。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目15項(xiàng)、省級(jí)科技項(xiàng)目266項(xiàng)；引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果342項(xiàng)；技術(shù)合同登記286項(xiàng)，交易總額7.25億元。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展借力新技術(shù)，堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力在優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出一批創(chuàng)新產(chǎn)品，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品30余個(gè)。培育國(guó)家、省級(jí)良種科研新成果8個(gè)。獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)。

5.科技人員隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)

全市各類專業(yè)技術(shù)人員的總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十三五”時(shí)期，實(shí)施了“巴山優(yōu)才千人培育工程”，培育了市級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才3名、市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才4名，市級(jí)優(yōu)秀青年人才（科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)）3名。實(shí)施國(guó)省“三區(qū)”科技人才計(jì)劃，引進(jìn)選派科技人才69名。圍繞道地藥材、核桃、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖四大特色農(nóng)業(yè)，全市建立科技特派服務(wù)團(tuán)25支，選派科技特派員147人。出臺(tái)《巴中市人民政府科技顧問(wèn)聘任和管理工作規(guī)則》，聘請(qǐng)了成會(huì)明、韓杰才、魏于全、吳偉仁4位巴中籍院士為市政府科技顧問(wèn)。大力推進(jìn)“科技扶貧在線”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升專家咨詢、技術(shù)供給、供銷對(duì)接、疫情預(yù)警等實(shí)時(shí)在線服務(wù)功能，在線咨詢量年均達(dá)3萬(wàn)條，有效咨詢量達(dá)95%，調(diào)整優(yōu)化入庫(kù)專家2132人、信息員10165人、平臺(tái)管理員55人，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。2020年末，全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員共67046人。

6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

編制實(shí)施《巴中市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)規(guī)劃》《巴中市雙創(chuàng)示范基地三年行動(dòng)計(jì)劃》，平昌縣入選第二批全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地，備案國(guó)家“星創(chuàng)天地”6家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器6家、省級(jí)眾創(chuàng)空間5家，全市孵化載體達(dá)到21家，孵化面積突破30萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)260余個(gè)?？萍冀鹑诮Y(jié)合創(chuàng)新有序推進(jìn)，科技型企業(yè)投融資環(huán)境明顯改善。

“十三五”期間，全市科技發(fā)展水平雖有明顯提高，但與國(guó)省發(fā)達(dá)地區(qū)相比，科技發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然較低、科技發(fā)展的保障水平仍然不足。主要表現(xiàn)為：

1.創(chuàng)新文化氛圍不濃。“底子薄基礎(chǔ)差，難以創(chuàng)新、不能創(chuàng)新”的群體認(rèn)知具有普遍性，公民的科學(xué)素養(yǎng)不高，社會(huì)層面缺乏鼓勵(lì)探索、包容創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

2.企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)。絕大多數(shù)中小企業(yè)滿足“引進(jìn)模仿，小打小鬧”，少有自主研發(fā)和運(yùn)用高新技術(shù)積極性，綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)普遍較低，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)衍生艱難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。

3.創(chuàng)新基礎(chǔ)能力較弱。全市僅有１所高職院校，科研院所“小散亂低”特征明顯，且大多集中分布在第一產(chǎn)業(yè)，全市正常運(yùn)行的企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心覆蓋率僅為1.56%，有效研發(fā)產(chǎn)出嚴(yán)重不足，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量、科技企業(yè)孵化器、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)普遍低于其他市州。 

4.創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。創(chuàng)新管理人才隊(duì)伍行政化思維濃厚，高職稱人才集中在文教衛(wèi)系統(tǒng)，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化難度極大，萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員僅為2.89人/年，領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、高技術(shù)人才和骨干型企業(yè)家人才嚴(yán)重缺乏。

5.創(chuàng)新投入明顯不足。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重遠(yuǎn)低于全省1.87%的平均水平。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持極其有限，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品不能就地就近交易，創(chuàng)新輕資產(chǎn)更愿意外赴他地融資。

（二）發(fā)展形勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)科學(xué)的交叉融合不斷加速，重大顛覆性技術(shù)不斷創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，人工智能、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等為代表的技術(shù)革新，帶來(lái)了資源配置效率快速提升的可能性，并催生了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新冠肺炎疫情全球大流行使世界大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，大國(guó)博弈“科技制高點(diǎn)”呈愈演愈烈之勢(shì)，成為制約我國(guó)發(fā)展的最大外部變量?？茖W(xué)技術(shù)正以前所未有之勢(shì)影響著國(guó)家前途命運(yùn)和人民生活福祉。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式發(fā)生了根本性的改變，也對(duì)如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提出了更高要求。放眼未來(lái)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯得尤為迫切。

2.巴中科技發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是巴中立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是搶抓國(guó)省重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵期，是深度融入新發(fā)展格局、全面提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能的突破期，也是激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)、在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)的追趕期。只有抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)，才能在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破。

戰(zhàn)略政策機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，新發(fā)展格局促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源要素加快循環(huán)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)輻射帶動(dòng)，中央、省委明確支持革命老區(qū)加快發(fā)展，巴中是《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》確定的全國(guó)12個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市之一，戰(zhàn)略疊加釋放的政策紅利愈發(fā)凸顯。省委作出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署，打破行政區(qū)域壁壘，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，要求川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推動(dòng)振興發(fā)展，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘接合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。立足新的歷史方位和時(shí)代背景，我市仍處于應(yīng)當(dāng)大有作為而且一定能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

區(qū)域協(xié)作機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為“重要節(jié)點(diǎn)城市”的巴中市提供了承接科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移、集聚創(chuàng)新資源的難得條件。以航空、高鐵、高速為主的跨區(qū)域、城際間戰(zhàn)略性大通道建設(shè)，成為成渝地區(qū)北向出川出渝、通達(dá)中原、暢抵京津冀的重要門戶樞紐。深化東西部協(xié)作，對(duì)促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，壯大西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、川東北和渝東北一體化發(fā)展，為巴中持續(xù)深化與毗鄰地區(qū)跨區(qū)域融合發(fā)展、完善合作交流機(jī)制創(chuàng)造了條件。

內(nèi)在發(fā)展機(jī)遇。巴中內(nèi)在發(fā)展積聚成勢(shì)，現(xiàn)代綜合交通體系構(gòu)建推動(dòng)巴中由邊遠(yuǎn)山區(qū)向區(qū)域門戶樞紐轉(zhuǎn)變，“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大強(qiáng)化發(fā)展支撐，綠色生態(tài)資源潛在價(jià)值顯著，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)拓展投資增長(zhǎng)空間，深化改革開放促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展具備基礎(chǔ)和條件。市委立足市情實(shí)際，科學(xué)研判新發(fā)展階段形勢(shì)和特征，出臺(tái)了《中共巴中市委關(guān)于奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”的決定》和《中共巴中市委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中的發(fā)展藍(lán)圖，為巴中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了行動(dòng)指南。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程等歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“三市兩地一樞紐”戰(zhàn)略定位和“兩主三基、四向發(fā)力”總體工作思路，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動(dòng)力，按照“特色引領(lǐng)、綠色高效、以人為本、協(xié)同融合”的總體思路，著力構(gòu)建有利于促進(jìn)創(chuàng)新、激發(fā)活力的體制機(jī)制，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，著力提升協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和開放創(chuàng)新能力，推動(dòng)全域創(chuàng)新、全民創(chuàng)新、全業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)巴中振興發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加速特色創(chuàng)新。緊緊抓住創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞全市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源材料），集中資源、著力突破，精準(zhǔn)推動(dòng)科技資源合理配置和創(chuàng)新要素高效集聚，培育新動(dòng)力、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)巴中發(fā)展的資本，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅(jiān)持人才為本，強(qiáng)化企業(yè)主體。抓住人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅(jiān)持人才為本，積極構(gòu)建為我所用的多層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍，探索共享使用、短期引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種人才使用機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面構(gòu)建以企業(yè)為主體的體系化、任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新體系。

3.堅(jiān)持開放合作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。順應(yīng)集聚、集群、集約的現(xiàn)代創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，放眼全球配置創(chuàng)新要素和資源，積極主動(dòng)融入多層次區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高開放型區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。

4.堅(jiān)持科技為民，服務(wù)綠色發(fā)展。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在第一位，重視巴中綠色生態(tài)的價(jià)值轉(zhuǎn)換工作，把“科技+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，以科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人民富裕、生態(tài)美麗的有機(jī)統(tǒng)一。

5.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，支撐全面創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、品牌、組織、模式等全面變革，構(gòu)建區(qū)域多層次、個(gè)性化自主創(chuàng)新體系，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，走出后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色崛起的新路子。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以新時(shí)期巴中高質(zhì)量發(fā)展、綠色崛起為引領(lǐng)，以“1+3”產(chǎn)業(yè)體系為依托，聚集搭建一批高水平共享創(chuàng)新平臺(tái)、培育一批高質(zhì)量創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)一批高水平創(chuàng)新園、集聚一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)人才和發(fā)展一批高附加值新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市科研基礎(chǔ)力量切實(shí)加強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化效益凸顯、開放協(xié)同創(chuàng)新不斷深化、科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的躍升，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，努力把巴中建設(shè)成為創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新文化彰顯、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的省級(jí)創(chuàng)新型城市。

——自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。以區(qū)域性重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)的區(qū)域科技支撐力量體系基本形成，建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科創(chuàng)人才“飛地”。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局初步形成。

——科技創(chuàng)新投入明顯增加。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)20%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%以上，財(cái)政支持創(chuàng)新和企業(yè)積極投入創(chuàng)新的科技創(chuàng)新投入局面基本形成。

——?jiǎng)?chuàng)新要素聚集度明顯提高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)群體量質(zhì)雙升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、共享創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系日益完善，“飛地”研發(fā)支撐顯著。

——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。科技體制機(jī)制改革取得重要進(jìn)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)新價(jià)值得到有效體現(xiàn)，創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，形成支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新文化和社會(huì)氛圍。

——融合協(xié)同創(chuàng)新能力提升。秦巴山區(qū)協(xié)同創(chuàng)新積極深入推進(jìn)，全面融入萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，特別是積極參與西部科學(xué)城建設(shè)，一批區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聚集區(qū)初步形成，對(duì)外科技開放合作層次不斷提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市

立足巴中資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，突出綠色生態(tài)創(chuàng)新特色，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、引領(lǐng)作用，以優(yōu)化科技創(chuàng)新布局、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和營(yíng)造科技創(chuàng)新生態(tài)為重點(diǎn)，以優(yōu)化科技創(chuàng)新的制度環(huán)境、科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加大科技創(chuàng)新投入和推動(dòng)科技創(chuàng)新惠民為抓手，構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的創(chuàng)建支撐體系，著力創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市。

1.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，推進(jìn)巴中數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園建設(shè)，支持巴州區(qū)建設(shè)省級(jí)生物醫(yī)藥、新能源新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)孵化園，恩陽(yáng)區(qū)建設(shè)省級(jí)食品飲料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和臨港產(chǎn)業(yè)園。加快省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)平昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，填補(bǔ)巴中市無(wú)國(guó)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的不足。

2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在資金、人才、技術(shù)、土地、品牌和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)和特色，打造秦巴山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提升四川巴中國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)質(zhì)效，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范樣板。支持巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、平昌縣建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持巴州區(qū)建設(shè)道地藥材國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南江縣建設(shè)南江黃羊+金銀花國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、通江縣建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。完善區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能型平臺(tái)，建好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心。支持巴中經(jīng)開區(qū)建設(shè)院士專家創(chuàng)新園，形成“研發(fā)在院所、孵化在巴中”的合作模式，承接重大科技成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。巴中經(jīng)開區(qū)建設(shè)為省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1.開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。積極對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。在全市“1+3”產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，篩選若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)外部引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合的形式，攻克一批引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局加快定型。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，建立政企攻關(guān)“聯(lián)合制”，實(shí)施揭榜掛帥制度，組織國(guó)內(nèi)外科技力量開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

（1）食品飲料領(lǐng)域  

糧油加工。糧食加工，重點(diǎn)研發(fā)安全、健康、便捷、功能化和全營(yíng)養(yǎng)化糧食產(chǎn)品加工技術(shù)，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)加工特性及富集利用技 術(shù)，方便主食制品、速凍主食制品等加工與生產(chǎn)工藝，主糧加工副產(chǎn)品附加值的提升等。油料加工，重點(diǎn)研發(fā)共性技術(shù)與裝備，包括菜籽油綠色加工技術(shù)與成套裝備，專用食用植物油加工技術(shù)，木本油料作物提質(zhì)加工技術(shù)，油料副產(chǎn)物高效利用技術(shù)等。

肉奶制品加工。重點(diǎn)研究傳統(tǒng)腌臘、醬鹵、休閑肉制品工業(yè)化現(xiàn)代加工技術(shù)，肉制品安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)及其控制技術(shù)，益生菌發(fā)酵乳制品加工共性技術(shù)。創(chuàng)制配套滿足定量代替模糊、機(jī)械代替手工、連續(xù)化代替間歇性、節(jié)能環(huán)保要求的設(shè)備裝置。重點(diǎn)突破傳統(tǒng)肉乳制品工業(yè)化程度低、安全隱患突出瓶頸，解決工業(yè)化生產(chǎn)“原味化”和“標(biāo)準(zhǔn)化”難題。

調(diào)味品加工。重點(diǎn)研究調(diào)味品（青花椒、豆瓣）的現(xiàn)代化升級(jí)工藝，新型動(dòng)植物和微生物呈味資源的開發(fā)和利用，調(diào)味品高風(fēng)險(xiǎn)污染因子檢測(cè)和安全控制技術(shù)，調(diào)味品生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化裝備，加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。

果蔬制品加工。水果加工，重點(diǎn)研究推廣采后商品化處理、多元化精深加工技術(shù)與裝備。蔬菜加工（含食用菌、蘆筍等），重點(diǎn)研究推廣采后商品化淺處理、綠色保鮮和智慧包裝、鮮切加工及品質(zhì)控制技術(shù)與裝備；瞄準(zhǔn)益生泡菜等高附加值產(chǎn)品，研發(fā)傳統(tǒng)泡菜微生態(tài)重構(gòu)及調(diào)控技術(shù)；大宗蔬菜加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。

休閑食品與軟飲料加工。休閑食品，重點(diǎn)研發(fā)凍干、低溫真空油炸、膨化、烘焙、沖泡即食等休閑食品加工工藝的共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備，植物蛋白人造復(fù)合肉類休閑制品加工貯藏新技術(shù)， 休閑食品減糖、減油、減鹽等綠色、健康產(chǎn)品開發(fā)和加工技術(shù)。軟飲料加工，重點(diǎn)研發(fā)益生菌發(fā)酵果汁、果酒、果粉、加工副產(chǎn)物綜合利用等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，包裝飲用水綠色、高效防污染生產(chǎn)技術(shù)及裝備。

優(yōu)質(zhì)白酒。聚焦提升優(yōu)質(zhì)白酒出酒率，增加純糧固態(tài)釀造的比例，推進(jìn)釀酒生態(tài)環(huán)境人工搭建與釀造微生物庫(kù)建設(shè)；重點(diǎn)研究定向代謝調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，人工窖泥培養(yǎng)和窖池養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，白酒老熟關(guān)鍵技術(shù)，大曲發(fā)酵過(guò)程調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，功能性釀酒微生物制劑開發(fā)及應(yīng)用，白酒綠色生態(tài)制造技術(shù)等和白酒食品安全標(biāo)準(zhǔn)，白酒生產(chǎn)副產(chǎn)物綜合加工利用技術(shù)等。

茶葉精深加工。研究茶葉精深加工及茶葉綜合利用技術(shù)，茶葉品質(zhì)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)與質(zhì)量安全控制技術(shù)，開發(fā)茶食品、茶葉保健品及茶文化、旅游產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品。

核桃精深加工。研究核桃精深加工及核桃綜合利用技術(shù)，核桃品質(zhì)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)與質(zhì)量安全控制技術(shù)，開發(fā)核桃食品、核桃油及核桃旅游產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品。

（2）生物醫(yī)藥領(lǐng)域

大力發(fā)展丹參、杜仲、芍藥、黃精4個(gè)主導(dǎo)品種和天麻、枳殼、金錢柳、金銀花、川明參等大宗品種種植及精深加工，開展共性生物技術(shù)、新型生物醫(yī)藥、綠色生物制造等研發(fā)。大力發(fā)展中藥飲片、固體顆粒加工業(yè)，開發(fā)保健茶、保健飲品、功能食品和保健品等產(chǎn)品，推動(dòng)中醫(yī)藥與康養(yǎng)融合發(fā)展。開展道地中藥資源保障關(guān)鍵技術(shù)、中藥質(zhì)量多維評(píng)價(jià)體系、中藥創(chuàng)新藥物及大健康產(chǎn)品開發(fā)、道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。開展中藥日用品、中藥化妝品、中獸藥的研究與開發(fā)，拓寬中藥材應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

（3）新能源新材料領(lǐng)域

先進(jìn)高分子材料。突破高性能膜材料、環(huán)保涂料、防滲漏材料等可降解高分子材料、高性能樹脂合成、通用樹脂高性能化、多功能和結(jié)構(gòu)—功能一體化等先進(jìn)高分子材料制備生產(chǎn)技術(shù)，形成高分子材料大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支撐高分子材料在紡織輕工、能源化工、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)品升級(jí)換代。

功能性無(wú)機(jī)非金屬材料。聚焦功能性無(wú)機(jī)非金屬材料粉體、玻璃、石墨負(fù)極材料制備的關(guān)鍵共性技術(shù)，突破特種光學(xué)玻璃、助熔材料、碳材料的綠色環(huán)保制備，突破石墨資源開采瓶頸，推進(jìn)石墨精深加工，發(fā)展高性能石墨、先進(jìn)碳材料、新型電池等石墨制品，加快石墨資源開發(fā)利用。

綠色建筑材料。研究新型建筑材料的模塊化制備與應(yīng)用技術(shù)。研究提升綠色建筑環(huán)境質(zhì)量的功能材料和高性能快速修復(fù)材料，開發(fā)具備抗菌、防污、自潔凈和節(jié)能防火高耐久性等特殊功能的建材產(chǎn)品。研究利用建筑垃圾、污泥等城市廢棄物和脫硫石膏、粉煤灰、冶金尾礦等工業(yè)廢棄物規(guī)模化制造新型建材成套技術(shù)，開發(fā)相應(yīng)的生產(chǎn)裝備。推動(dòng)住宅設(shè)計(jì)創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)計(jì)服務(wù)和創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化，開展節(jié)能建筑的智能控制研究。

清潔能源。加大天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用力度。研究天然氣清潔能源制備生產(chǎn)技術(shù)及系列產(chǎn)品，推廣應(yīng)用化石能源清潔高效利用技術(shù)，推廣應(yīng)用新型節(jié)能和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，研發(fā)推廣示范新工藝新技術(shù)，有序推進(jìn)電能替代，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開發(fā)利用。

（4）文化旅游領(lǐng)域

推進(jìn)文化、旅游、體育與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)文化旅游領(lǐng)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建立起覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文旅與科技融合創(chuàng)新體系，提升文旅與科技融合創(chuàng)新能力，為文化旅游發(fā)展培育新動(dòng)能、新引擎。加強(qiáng)紅色革命老區(qū)保護(hù)，采用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的科技手段，加強(qiáng)石窟等文物保護(hù)與文化傳承關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，推動(dòng)老城保護(hù)管理體系建設(shè)。推進(jìn)文化與旅游領(lǐng)域的數(shù)字化與智能化生產(chǎn)、協(xié)同、定制和跨領(lǐng)域延伸，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、多元化融合發(fā)展，推動(dòng)了文化和旅游業(yè)在技術(shù)、組織、管理、運(yùn)營(yíng)形式等方面的創(chuàng)新，助力全市文旅業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)文旅公共服務(wù)平臺(tái)智能化建設(shè)，用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化與智能化技術(shù)加快智慧文化場(chǎng)館、智慧景區(qū)建設(shè)，全面提升圖書館、博物館、景區(qū)等文旅服務(wù)場(chǎng)所數(shù)字化水平，加大 VR/AR/MR/XR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/ 混合現(xiàn)實(shí)/擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)）等眾多虛擬沉浸式技術(shù)文旅產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，加強(qiáng)智慧文旅集成技術(shù)應(yīng)用示范。

2.加快創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。在全市具有基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，遴選確定一批創(chuàng)新產(chǎn)品，集成資源、分層培育、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)政策性引導(dǎo)和扶持，落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品出口、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，制定創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

3.提升創(chuàng)新品牌價(jià)值。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域儲(chǔ)備一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)接國(guó)家和四川省標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性、關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，積極制（修）訂地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的步伐，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。健全科技創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)支撐機(jī)制，構(gòu)建以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)群。

（三）培育建強(qiáng)創(chuàng)新主體

1.大力培育科技創(chuàng)新企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強(qiáng)創(chuàng)新鏈，靶向引進(jìn)科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予“一企一策”靶向指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)科技資源開放共享的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，建立市級(jí)科技數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)和科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，推動(dòng)科研基礎(chǔ)資源、科研儀器和設(shè)備向企業(yè)開放共享。推廣使用科技創(chuàng)新券。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，支持其參與重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)納入績(jī)效考核。

2.增強(qiáng)高校院所創(chuàng)新能力。支持市綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院牽頭整合市內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研院所，優(yōu)化調(diào)整職能、盤活創(chuàng)新資源，有效解決科研院所小、散、弱等突出問(wèn)題，加快構(gòu)建布局合理、職能清晰、協(xié)同高效的現(xiàn)代科研院所治理體系，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)中學(xué)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)中學(xué)與省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)等開展創(chuàng)新合作，共建技術(shù)中心、實(shí)訓(xùn)基地。

3.發(fā)揮創(chuàng)新孵化載體作用。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，培育一批專業(yè)性、綜合性科技企業(yè)孵化器，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的階梯型孵化體系。積極爭(zhēng)取省級(jí)層面支持平昌國(guó)家雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升平昌縣全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

（四）積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)

1.建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。搶抓國(guó)省完善科技力量布局新機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取和承接國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技力量布局巴中。爭(zhēng)取西南作物基因資源發(fā)掘與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西南特色中藥資源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在巴中布局基地，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和科研機(jī)構(gòu)在巴中建設(shè)碳中和研究中心實(shí)驗(yàn)基地。爭(zhēng)取與“雙一流”高校、中國(guó)特色高水平高職學(xué)校合作共建分校、研究機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)秦巴山區(qū)畜禽資源保護(hù)與利用四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。培育建設(shè)一批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2.建設(shè)新型研發(fā)平臺(tái)。圍繞我市優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生重大需求和創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支持科研院所等與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。面向產(chǎn)業(yè)共性需求，在生物醫(yī)藥、新能源新材料、食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展科技攻關(guān)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)區(qū)域企業(yè)“抱團(tuán)創(chuàng)新”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（五）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1.拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，培育和引進(jìn)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投融資服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善巴中市天府科技云服務(wù)中心等市科技成果信息匯交系統(tǒng)。建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，增強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、星創(chuàng)天地等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能。加大中試研發(fā)項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)有條件、有能力的企業(yè)與高校院所合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果熟化轉(zhuǎn)化基地。

2.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)需求，建設(shè)一批新型共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。引導(dǎo)省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)與巴中企業(yè)、科研院所建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共同承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，聯(lián)合開展重大科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)。

3.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)和提高科研人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益比例等政策。支持高校院所建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，允許在轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等方式激勵(lì)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)在巴中落地轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化的重大科技成果，采取“一事一議”給予支持。

（六）提升鄉(xiāng)村振興科技支撐水平

1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)保護(hù)培育。開展糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源引進(jìn)、鑒定與篩選，加大南江大葉茶、金銀花、通江銀耳、空山馬鈴薯等特色地方品種保護(hù)和開發(fā)，培育突破性新品種。開展主要畜禽水產(chǎn)生物種群持續(xù)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立生物種質(zhì)資源鑒定和保存技術(shù)體系，建設(shè)遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)），創(chuàng)新育種共性關(guān)鍵技術(shù)，大力開展聯(lián)合育種攻關(guān)，加大地方畜禽新品種培育。二是糧經(jīng)作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)。研究糧油作物全程機(jī)械化生產(chǎn)、抗逆減災(zāi)栽培技術(shù)、綠色節(jié)本高效種植模式與播栽方式等。開展經(jīng)濟(jì)作物品種培優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化建園、綠色生產(chǎn)方式、種植模式、栽培技術(shù)、病害防治、蟲害防控研究及技術(shù)推廣運(yùn)用。三是畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。研究標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)工藝、環(huán)境控制關(guān)鍵技術(shù)和精準(zhǔn)信息化畜殖育種技術(shù)及配套設(shè)施、設(shè)備，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式和監(jiān)控體系。四是現(xiàn)代林業(yè)。研究用材林、經(jīng)濟(jì)林良種選育、創(chuàng)制、培育與栽培技術(shù)與示范，有害生物綜合防治技術(shù)，木材綠色高效精深加工技術(shù)工藝。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用推廣。建立“企業(yè)+機(jī)構(gòu)+社會(huì)組織”多元參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推廣應(yīng)用新技術(shù)新品種新裝備新工藝。推進(jìn)良種、良法、良制、良田、良機(jī)“五良”融合產(chǎn)業(yè)“宜機(jī)化”改造，提升農(nóng)業(yè)種、收、采等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。建設(shè)山區(qū)、丘陵農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用推廣示范基地，建立農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

3.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，推動(dòng)人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)向鄉(xiāng)村振興一線下沉。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站），有效發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的職能作用。建設(shè)鄉(xiāng)村振興科技在線平臺(tái)等科技服務(wù)云平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)智能化水平。建立市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)專家人才庫(kù)。深入實(shí)施科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社。

（七）大力發(fā)展民生科技

1.深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域科技應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，打造數(shù)字化教育新形態(tài)。深化科衛(wèi)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化健康巴中建設(shè)科技支撐，推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)集成應(yīng)用，有序推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備替換更新。支持市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外知名醫(yī)院開展遠(yuǎn)程醫(yī)療合作。爭(zhēng)取知名中醫(yī)藥大學(xué)、藥企、中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)在巴中建設(shè)中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)示范基地，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心。深化信息技術(shù)在公共文化事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升文化事業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

2.強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展科技支撐。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、綠色能源、交通建設(shè)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色技術(shù)應(yīng)用和改造，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育綠色建筑、綠色金融、健康環(huán)保等新業(yè)態(tài)。制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，構(gòu)建地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研究應(yīng)用和推廣體系。建立綠色低碳技術(shù)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展新能源公共交通。

3.提升社會(huì)治理科技支撐能力。加強(qiáng)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、消防等領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果應(yīng)用。促進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象、公安、城管、交通、應(yīng)急、教育、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域與科技深度融合，支撐智慧城市、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政務(wù)的建設(shè)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，加快建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，打造一批智慧樓宇、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)。深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”應(yīng)用，健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系。提升市綜治中心智慧管理水平，建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理中心，打造“城市大腦”。建立對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警防控機(jī)制。提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大自然災(zāi)害防治、生命探測(cè)搜尋、搶險(xiǎn)救援等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備配置水平，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、高分衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等在防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用。

（八）加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育

1. 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。開辟優(yōu)秀人才職稱評(píng)審“綠色通道”。支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，期滿后自主選擇去留。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。支持科研事業(yè)單位科技人才到企業(yè)擔(dān)任“技術(shù)總師”。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化用人單位評(píng)價(jià)主體地位，推行代表性成果評(píng)價(jià)制度。推行“巴山優(yōu)才卡”制度，完善人才服務(wù)保障機(jī)制，建設(shè)人才“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。建立科技帶頭人制度，拓寬科技人才職業(yè)發(fā)展空間。開展成績(jī)突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)。

2.精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”人才。加大力度引進(jìn)具有碩士及以上學(xué)位的高端人才，主要用于校（院）地共建人才（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)）研究院等機(jī)構(gòu)平臺(tái)。開展市級(jí)人才引進(jìn)前置改革，推行“崗編適度分離”機(jī)制，對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額。支持高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才，在機(jī)構(gòu)編制、人才項(xiàng)目等方面予以傾斜。發(fā)揮企業(yè)（園區(qū)）引才用才主體作用和積極性，每年篩選確定一批引才重點(diǎn)支持企業(yè)（園區(qū)）。編制急需緊缺科技人才、專業(yè)技術(shù)人才目錄，依托“百千萬(wàn)引才工程”，引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推行“候鳥型”人才工作站、“周末工程師”、院士（專家）工作站等柔性引才模式，吸引高端人才多渠道在巴中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好巴中籍院士資源，建立“一院一園多點(diǎn)”（院士專家康養(yǎng)院、院士專家創(chuàng)新園、院士專家研發(fā)試驗(yàn)田）的院士專家平臺(tái)載體。對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)核心成員的職務(wù)職稱、薪酬待遇、服務(wù)保障等方面問(wèn)題，采取“一事一議”辦法解決。

3.培育壯大本土創(chuàng)新人才隊(duì)伍。建立與創(chuàng)新需求相契合的人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有開拓創(chuàng)新精神、過(guò)硬專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)實(shí)力的本土科研人才。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺技能人才，造就一批技能大師、能工巧匠、技術(shù)工人。鼓勵(lì)和支持各類人才提升學(xué)歷或技能。對(duì)主持重大科研項(xiàng)目、承擔(dān)重點(diǎn)工程、推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀本土人才進(jìn)行扶持。對(duì)在省級(jí)、國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手（團(tuán)隊(duì)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“三區(qū)”科技人才計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)科技特派員制度。

（九）主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

1.加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝西地區(qū)在應(yīng)用技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等方面創(chuàng)新合作。探索在創(chuàng)新資源富集的成都、重慶、北京、上海、廣州等地設(shè)立研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、人才科創(chuàng)“飛地”。深入推進(jìn)“成巴”“渝巴”合作，探索與天府新區(qū)、重慶北碚區(qū)、自貢市等地合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與萬(wàn)達(dá)開及川東北其他地市在綠色農(nóng)業(yè)、種源保護(hù)、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面創(chuàng)新合作。用好新一輪?wèn)|西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與浙江省金華市在電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新合作。加強(qiáng)與其他革命老區(qū)在政策爭(zhēng)取、紅色資源保護(hù)與開發(fā)等方面創(chuàng)新合作。深化與國(guó)內(nèi)外友好城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、社會(huì)事業(yè)等方面創(chuàng)新合作。

2.加快縣域科技創(chuàng)新。創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型縣（區(qū)）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣（區(qū)）、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣（區(qū)），建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、運(yùn)行機(jī)制新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、技術(shù)創(chuàng)新示范鎮(zhèn)。深化校（院）地、校（院）企戰(zhàn)略合作，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期合作關(guān)系，促進(jìn)高端人才引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、重大成果轉(zhuǎn)化在縣域落地見效。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.打造區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同名片。通過(guò)承接各類創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)在川東北區(qū)域的科創(chuàng)顯示度，打造“創(chuàng)新巴中”的靚麗名片。積極開展“院士專家巴中行”“百企千才高校行”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)院所行”等品牌活動(dòng)，為巴中吸引更多科技和人才資源，推動(dòng)更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。打造“巴中創(chuàng)客會(huì)”品牌活動(dòng)，支持眾創(chuàng)載體開展多樣化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)開展“科技大講堂”品牌活動(dòng)，圍繞高企申報(bào)、科技金融、科技人才、技術(shù)合同等主題，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)力度，為企業(yè)家、科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（十）構(gòu)建多元化創(chuàng)新投入體系

1.加大財(cái)稅支持創(chuàng)新力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，建立科技研發(fā)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確?？萍佳邪l(fā)財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。市級(jí)財(cái)政對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)給予支持。綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體加大研發(fā)投入。實(shí)施首臺(tái)（套）裝備應(yīng)用等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)重大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)基金加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。完善財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施重大科學(xué)研究長(zhǎng)周期考核和科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)。全面及時(shí)落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

2.提高金融服務(wù)科技創(chuàng)新水平。支持銀行創(chuàng)新“債權(quán)+股權(quán)”“信貸+創(chuàng)業(yè)投資”等方式，設(shè)立研發(fā)貸、成果貸、人才貸等信貸產(chǎn)品，探索創(chuàng)新型企業(yè)輕資產(chǎn)融資模式。推動(dòng)科創(chuàng)貸惠及更多科創(chuàng)企業(yè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。落實(shí)“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入上市后備企業(yè)資源庫(kù)。支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市、在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，加大對(duì)企業(yè)上市、進(jìn)入更高層次資本市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、公司債等融資。

3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入。引導(dǎo)私募股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在巴中設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的投資基金。建立政府風(fēng)險(xiǎn)投資激勵(lì)和管控機(jī)制，完善政府投資引導(dǎo)基金財(cái)政出資分享收益的社會(huì)資本讓利機(jī)制。搭建科技創(chuàng)新與民間資本對(duì)接平臺(tái)，采取政策引導(dǎo)、資金參股或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，吸引省?nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投入巴中科技創(chuàng)新領(lǐng)域。允許民辦科研單位、科技企業(yè)依法參與各類公益性科研項(xiàng)目招標(biāo)。

（十一）持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革

1.完善科技體制機(jī)制創(chuàng)新。加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，形成有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。建立完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融服務(wù)體系，促進(jìn)全社會(huì)加大科技研發(fā)投入。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

2.完善市級(jí)科技計(jì)劃體系。持續(xù)推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化財(cái)政科技資金投入結(jié)構(gòu)和方式，加大市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)性、公益性、共性技術(shù)研究的力度，探索對(duì)企業(yè)研發(fā)資助由前補(bǔ)助支持為主向后補(bǔ)助支持為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)科技計(jì)劃管理、科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，建立重大項(xiàng)目形成機(jī)制，開展科研項(xiàng)目揭榜掛帥、賽馬爭(zhēng)先、懸賞制激勵(lì)、顛覆性技術(shù)資助模式、旗艦項(xiàng)目模式和科研經(jīng)費(fèi)“包干制” 試點(diǎn)，優(yōu)化科技項(xiàng)目管理流程，改革科技項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，提升政府科技投入績(jī)效水平。擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提高智力密集型項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

3.深化科技監(jiān)督和評(píng)價(jià)體制改革。深化監(jiān)管機(jī)制，建立重大或復(fù)雜科研事件的識(shí)別發(fā)現(xiàn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善覆蓋科技計(jì)劃全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)的全流程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全程留痕、實(shí)時(shí)查詢和有效追溯，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)的科技監(jiān)督體系。圍繞科技評(píng)價(jià)的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)分類評(píng)價(jià)，探索建立代表作評(píng)價(jià)制度和重大科學(xué)研究長(zhǎng)周期考核機(jī)制，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系。

（十二）持續(xù)改善科技創(chuàng)新生態(tài)

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專項(xiàng)行政執(zhí)法相結(jié)合，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新、質(zhì)量評(píng)價(jià)、糾紛多元化解決等機(jī)制，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，培育壯大專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)區(qū)，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)示范基地、高價(jià)值專利育成中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)。

2.加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)，開展科技計(jì)劃信用分級(jí)分類量化積分管理，完善重大科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理工作機(jī)制，建成覆蓋全市的科研誠(chéng)信體系，形成科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠(chéng)信制度規(guī)則。建立科技倫理危機(jī)處理應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立分層分級(jí)的科技倫理治理結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系。

3.加強(qiáng)科學(xué)普及與創(chuàng)新文化建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代科技館體系提升工程，高質(zhì)量推進(jìn)科普惠民基地建設(shè)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的各類科研設(shè)施向社會(huì)公眾開放，構(gòu)建起與省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代科普服務(wù)體系。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)。加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的重大政策舉措的宣傳宣講力度，形成重創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的良好環(huán)境。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，廣泛宣傳創(chuàng)新成就、講好創(chuàng)新故事，營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、勇于探索、包容開放的創(chuàng)新氛圍。

4.健全科技安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善科技安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和研發(fā)活動(dòng)主要環(huán)節(jié)的科技安全基本制度。建立科技安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善科技安全突發(fā)事件報(bào)告制度。制定新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建新技術(shù)應(yīng)用安全評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)重大基地平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重要成果、國(guó)際交流等科技安全保密制度建設(shè)，健全科技保密體系。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

健全黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作的體制機(jī)制和組織保障，落實(shí)市委對(duì)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各個(gè)方面和科 技工作的全過(guò)程。建立市、縣（區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志抓科技創(chuàng)新的制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織的重大科技任務(wù)攻關(guān)、組織保障和支撐服務(wù)作用。推動(dòng)全市各有關(guān)部門、各級(jí)政府緊密協(xié)作，激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性。

（二）完善科技創(chuàng)新政策體系

按照國(guó)家、省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)創(chuàng)新政策落地的措施。圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力、降低創(chuàng)新成本、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技政策與金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、教育、市場(chǎng)等政策的協(xié)調(diào)性，提高政策的全面性、系統(tǒng)性與可操作性，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)支持力度，不斷突破阻礙創(chuàng)新的政策瓶頸，構(gòu)建優(yōu)異的政策環(huán)境。

（三）加大財(cái)政資金的引導(dǎo)投入

應(yīng)當(dāng)把科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。統(tǒng)籌資金投入與管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，圍繞科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。提高政府科技投入的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投入機(jī)制。推動(dòng)各縣區(qū)（園區(qū)）進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)持續(xù)增加研發(fā)投入。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃管理與科學(xué)評(píng)估

完善規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃年度計(jì)劃，加大監(jiān)管督導(dǎo)力度，并實(shí)施年度考核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)評(píng)估，積極主動(dòng)地推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，相互配合，密切協(xié)作，齊心協(xié)力推動(dòng)政策落地。充分發(fā)揮法治保障和政策引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新政策落實(shí)。完善創(chuàng)新政策督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和跟蹤問(wèn)效，著力打通政策落地“最后一公里”。