巴中市人民政府 關(guān)于印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

巴中市人民政府

2022年5月31日

（本文有刪減）

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施

為貫徹落實(shí)國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)部署，努力做好全市穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保全市經(jīng)濟(jì)保持合理增速，根據(jù)國(guó)省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施等文件精神，在全面落實(shí)我市“1+6”穩(wěn)增長(zhǎng)措施的基礎(chǔ)上，制定如下政策措施。

一、加快財(cái)稅政策落地

（一）全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策。按國(guó)省部署將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保集中退還存量留抵稅額6月底前基本完成。繼續(xù)加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊騙稅行為。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）加快財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度。盡快下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，及時(shí)做好資金撥付工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化直達(dá)資金支出監(jiān)管，確保財(cái)政資金盡快落實(shí)到位。加大盤活存量資金力度，實(shí)施財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”和績(jī)效監(jiān)控，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率。加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。結(jié)合民生支出、留抵退稅和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要等統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，加強(qiáng)庫款調(diào)度和保障，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。（市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。2022年發(fā)行的專項(xiàng)債券資金力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。建立債券組合融資落實(shí)機(jī)制，實(shí)行年度專項(xiàng)債券組合融資項(xiàng)目清單管理，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供配套融資支持。統(tǒng)籌調(diào)度資金使用，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓緊儲(chǔ)備一批符合支持領(lǐng)域的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，特別是債券組合融資項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，積極對(duì)接爭(zhēng)取獲得更多支持。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與省再擔(dān)保公司開展“總對(duì)總”業(yè)務(wù)合作，爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С?，提升地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。對(duì)符合條件的交通、餐飲、住宿等生產(chǎn)生活服務(wù)行業(yè)中的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持。建立政府、銀行、擔(dān)保公司之間合理的分險(xiǎn)機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要及時(shí)履行代償義務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、壓貸、斷貸。落實(shí)中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，所有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下，以及涉農(nóng)和生活服務(wù)類主體擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合創(chuàng)業(yè)再就業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的主體免收擔(dān)保費(fèi)。市、縣（區(qū)）財(cái)政要安排紓困資金對(duì)政府性融資擔(dān)保公司降費(fèi)及代償損失給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融工作局、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將政府采購面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，支持具備資質(zhì)的中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)支持總承包人依法將非主體非關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容向中小企業(yè)進(jìn)行分包，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性由30%以上提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加大金融支持力度

（六）有效降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)利率自律機(jī)制作用，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)貸款利率穩(wěn)中有降，力爭(zhēng)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率低于上年水平，推動(dòng)金融進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程，清理不必要的通道和環(huán)節(jié)，落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范融資收費(fèi)。鼓勵(lì)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)小微企業(yè)降低融資綜合費(fèi)率、緩收或減免利息。（市金融工作局牽頭，人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)重大項(xiàng)目融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持市、縣（區(qū)）重大項(xiàng)目融資，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)信息雙向通報(bào)機(jī)制，定期開展市級(jí)“金融顧問”專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)縣（區(qū)）、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提升送金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)效。積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行更多傾斜性金融政策，投放更多中長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)全市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)到天府股交中心、“新三板”掛牌融資，為企業(yè)在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)實(shí)施債券優(yōu)先戰(zhàn)略，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色、鄉(xiāng)村振興等創(chuàng)新型債務(wù)融資工具，逐步拓寬融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目具體情況，加強(qiáng)保險(xiǎn)保障支持。（市金融工作局、市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加大普惠小微貸款支持。持續(xù)深化敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面、降價(jià)，用好用活再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶傾斜力度，提供低成本資金支持。加強(qiáng)小微企業(yè)納稅、用電、交易流水等信用信息挖掘運(yùn)用，著重提高信用貸款發(fā)放力度。落實(shí)對(duì)地方法人銀行使用支小再貸款發(fā)放的低利率貸款政策。充分發(fā)揮“天府信用通”平臺(tái)融資對(duì)接功能，組織企業(yè)通過平臺(tái)發(fā)布融資信息，積極打造線上線下相結(jié)合的銀企對(duì)接模式，大力推廣主動(dòng)授信、隨借隨還信貸模式，拓寬企業(yè)融資渠道。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)融資需求特點(diǎn)，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（人行巴中市中心支行牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市金融工作局、市稅務(wù)局、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）落實(shí)延期還本付息政策。支持銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則與受困中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)暫時(shí)償還貸款困難的，合理給予貸款續(xù)貸、展期，落實(shí)好延期還本付息政策，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期還款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（人行巴中市中心支行牽頭，市金融工作局、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、著力穩(wěn)投資促消費(fèi)

（十）全面加強(qiáng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好市“新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面加強(qiáng)交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全、民生和社會(huì)事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取。開工建設(shè)漢巴南鐵路巴中東站及恩陽站片區(qū)、鎮(zhèn)廣高速公路川陜界至王坪段及通江至廣安段、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）、智慧城市建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，111個(gè)省、市新開工重點(diǎn)項(xiàng)目6月底前確保實(shí)質(zhì)性開工；加快推進(jìn)漢巴南鐵路巴南段、蒼巴高速、米倉大道、紅魚洞水庫灌區(qū)工程、黃石盤水庫、江家口水庫、青峪口水庫等省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全年基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域完成投資不低于200億元；建成普通國(guó)省道102公里、農(nóng)村公路1105公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程882公里、平安渡運(yùn)工程37個(gè)，北環(huán)線東段、諾水大道通江至涪陽段、G542坦溪至金寶大道等16個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投用。加快實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。開展城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)排查整治、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全排查，加快推進(jìn)排水管網(wǎng)、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)等“城市更新”項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，城市新（改）建市政道路原則上同步建設(shè)地下綜合管廊，指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)主體合理制定入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。對(duì)納入縣（區(qū)）及以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書。對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，合并編制、審核（評(píng)估）、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及總投資概算。對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，可在合并編制報(bào)批文件、依法簡(jiǎn)化審批程序的基礎(chǔ)上，通過綠色通道、部門集中會(huì)商等方式，提高審批效率。對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)依據(jù)充分的市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目，辦理用地預(yù)審與選址意見時(shí)建立“綠色通道”，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、容缺審查、即報(bào)即審，審批時(shí)限原則上不超過7個(gè)工作日。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家預(yù)審服務(wù)，精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，備案制企業(yè)投資項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作，在評(píng)估有效期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)單體工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估結(jié)果，不再單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。對(duì)列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目以及納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等單獨(dú)選址項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)省加大建設(shè)用地保障力度，其他市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)由各縣（區(qū)）在市級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地規(guī)模中優(yōu)先保障。對(duì)年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不開展能耗等量減量替代；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能耗等量減量替代比例由30%調(diào)整為10%。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目貸款貼息工作。采取投資補(bǔ)貼、股權(quán)激勵(lì)、研發(fā)補(bǔ)助、培訓(xùn)資助等方式，對(duì)重大招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市投促局、市林業(yè)局、人行巴中市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資規(guī)模。全面貫徹落實(shí)民間投資“非禁即入”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公用事業(yè)等法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式參與重大項(xiàng)目建設(shè)。抓緊儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，納入省向社會(huì)推介項(xiàng)目清單。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)“專精特新”民營(yíng)企業(yè)培育，力爭(zhēng)培育一批省級(jí)“專精特新”企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，參與除法律法規(guī)明確禁止和限制準(zhǔn)入以外的各類國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采取混合所有制、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式引入非國(guó)有資本。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。支持面向餐飲、零售業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，支持汽車、家電等行業(yè)開展促銷活動(dòng)，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)困難餐飲企業(yè)應(yīng)交水電氣費(fèi)給予補(bǔ)貼。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)活力。加強(qiáng)新能源公共交通運(yùn)輸車輛投放。落實(shí)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策，落實(shí)在全省范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制政策。持續(xù)推進(jìn)新能源汽車充電樁（站）建設(shè)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有新建小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電樁全覆蓋，年底前建成客運(yùn)站充電樁50個(gè)，公交首末站和停車場(chǎng)充電樁169個(gè)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公用事業(yè)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動(dòng)文旅消費(fèi)回暖。實(shí)施景區(qū)優(yōu)惠促銷行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市A級(jí)旅游景區(qū)因時(shí)因地制定差異化優(yōu)惠促銷政策。積極貫徹落實(shí)四川省文化和旅游廳等5部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持文化旅游企業(yè)紓困的若干措施》（川文旅發(fā)〔2022〕29號(hào)），對(duì)獲得省級(jí)紓困補(bǔ)助的文化旅游企業(yè)，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別再按省級(jí)補(bǔ)助額度的10%給予補(bǔ)助。持續(xù)推動(dòng)《巴中市促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施》《巴中市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)充扶持措施》等政策落實(shí)。（市文化廣電旅游局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）支持合理住房消費(fèi)。結(jié)合“一城一策”工作方案，加快出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)民工、回（返）鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、在巴新就業(yè)大學(xué)生、引進(jìn)人才、二孩三孩家庭等購買商品住房的給予適當(dāng)支持。支持非住宅商品房去庫存，各地可對(duì)購買商業(yè)用房及地下車位的給予適當(dāng)支持。落實(shí)差別化住房信貸政策，督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率規(guī)定。自2022年6月1日起，公積金住房貸款購買首套普通自住住房，首付款比例由30%下調(diào)至20%；公積金住房貸款購買第二套普通自住住房，首付款比例由40%下調(diào)至30%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有效滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)合理信貸需求，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款到期還款困難的，可酌情辦理展期或續(xù)貸業(yè)務(wù)。加大租賃市場(chǎng)培育，支持租房消費(fèi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、市住房公積金中心、人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

（十七）降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，依法查處不合理收費(fèi)，推動(dòng)符合改造條件的轉(zhuǎn)供電主體“轉(zhuǎn)改直”工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整供水供氣終端價(jià)格。推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免6個(gè)月租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，非國(guó)有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)收費(fèi)減按50%收取。疫情防控期間，免費(fèi)為企業(yè)提供特種設(shè)備作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)委托性特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)和車用CNG氣瓶電子標(biāo)簽粘貼減半收費(fèi)，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員免收考核費(fèi)用，依法開展公用管道（DD2）檢驗(yàn)工作。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市通信發(fā)展辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）有序推進(jìn)企業(yè)保產(chǎn)保供。進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制作用，抓好食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接、物流運(yùn)輸、產(chǎn)銷銜接等工作，保障重點(diǎn)企業(yè)用工、資金、用能、用地、原材料等要素供給，落實(shí)好企業(yè)合理合法訴求動(dòng)態(tài)清零工作，“一企一策”幫助企業(yè)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)鏈固鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)，落實(shí)企業(yè)“白名單”省內(nèi)互認(rèn)和信息共享，建立“白名單”園區(qū)、企業(yè)困難問題臺(tái)賬，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵原輔材料和配套零部件供應(yīng)、員工到崗生產(chǎn)和物資運(yùn)輸?shù)葐栴}。建立多元化采購渠道，鼓勵(lì)企業(yè)就近就地采購，支持企業(yè)常態(tài)化運(yùn)用線上供需對(duì)接平臺(tái)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。對(duì)保產(chǎn)保供作出特別貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）促進(jìn)交通物流保通保暢。實(shí)施進(jìn)出風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨車司機(jī)白名單管理，保障貨車司機(jī)安全暢行。落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛“通行證”制度，為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及司機(jī)辦理“綠色通行證”。落實(shí)來（返）川貨車實(shí)行“一檢通認(rèn)”管理，對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。推進(jìn)全市2處“暖心之家”、5處“司機(jī)之家”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貨車司機(jī)的服務(wù)保障。對(duì)“入川即檢”的客貨車司機(jī)、快遞員來（返）巴期間首次核酸檢測(cè)免費(fèi)，所需費(fèi)用由市、縣（區(qū)）財(cái)政予以保障。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）支持物流設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。對(duì)納入省、市重點(diǎn)培育且無貸款的現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目、新建物流信息平臺(tái)給予支持。鼓勵(lì)物流企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、做大做強(qiáng)，對(duì)首次被評(píng)為國(guó)家5A、4A、3A、2A級(jí)的物流企業(yè)進(jìn)行一次性激勵(lì)。落實(shí)普通貨車網(wǎng)上年度審驗(yàn)措施，依法依規(guī)解決貨車司機(jī)勞資糾紛、維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)給予受疫情影響較大的物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)提供金融支持，推動(dòng)保險(xiǎn)公司適當(dāng)減免疫情期間停運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車輛、船舶保險(xiǎn)費(fèi)用，所需費(fèi)用由縣（區(qū)）財(cái)政予以保障。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、巴中銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。加大外資項(xiàng)目招引力度，嚴(yán)格落實(shí)鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目減免關(guān)稅、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅和地方支持政策。建立市級(jí)外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)符合條件的外資項(xiàng)目在用地、能耗、環(huán)保等要素和指標(biāo)方面開辟“綠色通道”支持，對(duì)需省級(jí)層面審批的事項(xiàng)，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度。對(duì)招引外資企業(yè)規(guī)模大、成效顯著的縣（區(qū)），市級(jí)財(cái)政按規(guī)定加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。扎實(shí)推進(jìn)《巴中市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展九條措施》落地落實(shí)，進(jìn)一步壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，加快培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持企業(yè)參加線上線下國(guó)際性展會(huì)及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。（市投促局、市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融工作局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障和改善民生

（二十二）擴(kuò)大階段性緩繳社保費(fèi)政策范圍。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限執(zhí)行到2022年底，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)緩繳期限執(zhí)行到2023年3月。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。緩繳期間免收滯納金。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）著力援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月。提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，將大型企業(yè)返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%，優(yōu)化穩(wěn)崗返還流程，推行“免申即享”。若出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，可執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策，受益范圍由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與中小微企業(yè)吸納就業(yè)的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行至2022年底。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳住房公積金。緩繳期間繳存職工提取和申請(qǐng)住房公積金貸款不受影響。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，繳存人向市住房公積金中心提出申請(qǐng)后，經(jīng)核實(shí)不做逾期處理，不計(jì)罰息，不納入征信記錄。借款人應(yīng)于2022年12月31日前歸還全部應(yīng)還未還的住房公積金貸款本息。該政策執(zhí)行前已產(chǎn)生的逾期不在政策支持范圍內(nèi)。住房公積金繳存職工家庭在巴中市行政區(qū)域內(nèi)無自有住房且租住商品住房，受疫情影響存在困難的，職工每年可提取一次公積金用于當(dāng)年已支付的房租，提取金額不超過10000元且不超過夫妻雙方繳存余額。（市住房公積金中心牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行巴中市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策范圍，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度，促進(jìn)其分渠道創(chuàng)業(yè)興業(yè)。拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力，以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于以工代賑資金的15%。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。扎實(shí)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)符合條件的從事新就業(yè)形態(tài)就業(yè)的失業(yè)人員，按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)執(zhí)行低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳費(fèi)政策，由地方政府按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)啟動(dòng)為低保對(duì)象、特困人員等困難群眾及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，合理調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾基本生活標(biāo)準(zhǔn)。取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，對(duì)暫時(shí)找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員等，由急難發(fā)生地給予臨時(shí)救助；對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無收入來源，生活困難未參加失業(yè)保險(xiǎn)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。加強(qiáng)資金使用管理和籌集調(diào)度，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保各類救助補(bǔ)助資金按時(shí)足額到戶到人。（市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（二十七）織密疫情防控防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖。從嚴(yán)從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)社會(huì)化管控，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)排查”防控措施，全面做好“入川即檢”工作，持續(xù)查堵漏洞。統(tǒng)籌做好疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生能力補(bǔ)短，按照國(guó)省標(biāo)準(zhǔn)，全面提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、排查管控、集中隔離、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)對(duì)處置能力。全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生，對(duì)社區(qū)管控人員、來（返）巴人員不遵守有關(guān)疫情防控措施的實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決防止疫情規(guī)模性反彈。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（二十八）強(qiáng)化糧食安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購政策，統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)化收購和政策性收購，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。扎實(shí)做好2022年夏季、秋季糧油收購工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升為農(nóng)服務(wù)水平。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，在全市實(shí)施三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)，提升農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧能力建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。密切跟蹤糧食市場(chǎng)形勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)力度，適時(shí)發(fā)布糧油供求等信息，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體合理安排購銷活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）確保能源安全供應(yīng)。加快推進(jìn)風(fēng)光水氣生物質(zhì)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工風(fēng)電、天然氣發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供。推動(dòng)市內(nèi)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)?？⒐ね哆\(yùn)110千伏變電站1座，新增變電容量5萬千伏安。提高天然氣儲(chǔ)備能力，有序推進(jìn)華油中藍(lán)LNG儲(chǔ)氣項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升年“收官之戰(zhàn)”，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、民航、礦山、道路交通、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、消防、危險(xiǎn)廢物、民用爆炸品、校園、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、小水電、病險(xiǎn)水庫安全風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。系統(tǒng)治理地災(zāi)、城市內(nèi)澇、森林防滅火安全隱患，筑牢安全底線，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）